嘉兴市毛衫业小企业科技创业园发展情况及启示
发布时间：2008年5月5日16:6 作者：
嘉兴市毛衫业小企业科技创业园位于秀洲区洪合镇。2006年，该创业园被确认为首批省级小企业创业基地。现在，一期工程所有项目已全部完工，形成了生产区、商贸区、配套服务区三个相互衔接的区块，已有105家小企业入驻创业，有力地促进了当地毛衫企业的集聚发展，极大地提高了小企业孵化的成功率。 一、创建过程 毛衫业是嘉兴的主导产业之一，仅濮院、洪合等镇拥有毛衫企业及个体经营户2万多家，从业人员约50万，年市场成交额超过200亿元，濮院、洪合由此被誉为“中国羊毛衫名镇”。但是，面广量大的毛衫企业长期处于户自为战、散兵游勇的状态，由于集约度低，研发能力弱，不仅影响了把特色产业做强做大，而且产品质量提高不快，产品档次偏低。在原材料价格不断上升的情况下，几十元一件的羊毛衫利润已微乎其微。 针对这一情况，秀洲区洪合镇从提升产业层次出发，于2002年开始筹建毛衫业小企业科技创业园，2003年经区发展计划局批准立项，2004年被区政府定为区孵化器建设重点项目，2005年升格为嘉兴市重点建设项目。整个项目规划分两期进行。一期工程总投资约3.5亿元，占地225亩（旧镇改造闲置地），建筑总面积17万平方米，其中标准厂房10.5万平方米，职工宿舍及食堂等配套服务设施2.8万平方米，商贸服务大楼3.7万平方米。 在毛衫业小企业科技创业园创建过程中，洪合镇政府坚持按市场化运作，充分吸纳民资参与创业园建设，其中本镇龙头企业浙江华新实业有限公司发挥了主力军作用。一期工程的土地，绝大部分属于集镇改造、旧房拆迁腾出来的宅基地，一小部分是个体经营户的旧厂房和小店面。创业园建设的资金来源，70%来自银行短期贷款，20%来自民间投资（包括预购标准化厂房款项），10%来自华新实业有限公司。至2006年底，10.5万平方米的标准厂房已全部出售完毕，基本收回了前期的投资资金，实现了滚动发展，为二期工程开发建设奠定了良好基础。 二、主要特点 （一）供需对接定位准。嘉兴毛衫业小企业科技创业园建设品位高，无论是容积率，还是孵化功能在目前嘉兴市36个小企业创业基地中都是比较突出的，也称得上是全省小企业创业基地的样板。一是创业园与当地的特色产业联系紧密。洪合镇现有毛衫企业及个体经营户5000多家，除了30家产值达800万元以上规模企业，其余都是个体经营户，低小散的现象十分突出。为这些小企业提供发展平台，至关区域特色经济的增长源，创办小企业创业园，顺应了当地毛衫产业发展的需求。二是创业园的布局合理，选址恰当。该创业园坐落在洪合镇南侧，320国道旁，毗邻洪合羊毛衫市场，合乎产业向小城镇集聚的发展趋势，而且集约利用了改造旧集镇腾出来的闲置地，既节约了宝贵的土地资源，又带动了集镇第三产业的发展。三是给予小企业入驻创业园的优先权。现已入驻的105家企业，绝大部分是成长性好的规模以下小企业。这些小企业入驻创业园后，如鱼得水，经营状况普遍看好，仅上交税收当年就翻了一番。 （二）配套设施较完善。洪合镇创办毛衫业小企业科技创业园，不满足造几幢房子（标准厂房），挂一块牌子，坚持以提升产业层次为目标，注重把功夫下在提升孵化能力上。为此，他们在创业园创建过程中，较好地做到了“三同步”原则，即配套服务设施与标准厂房同步设计、同步建设、同步使用。适时建造了4000平方米的科技服务大楼和实验车间，投资800万元引进了16台德国STOLL电脑横机，为小企业提供设计、打样等服务。与此同时，生活配套设施一应俱全，其中员工公寓设有4人间、6人间、8人间等住宿人数不等的房间，而且创办了一次性能容纳1000多人就餐的职工食堂。生产、仓储、住宅“三合一”的现象不复存在。该创业园品位高还体现在容积率达到了1.38。所有标准厂房均采用模块设计，高度为四层，整洁美观，可以根据企业规模大小和不同需求，划分成800平方米、1600平方米、2400平方米、3200平方米四种相对独立的单元，实用性强，利用率高。 （三）科技服务功能强。创业园落成的时间虽然不长，但已基本形成了科工贸一体化的格局。在科技研发方面，成立了毛衫科技服务中心、新产品研发中心、产品检测工作站，现有技术开发与服务人员18名，外聘技术专家5名，拥有各类针织设备、纺织检测设备、CAD服装辅助设计软件以及计算机网络设施等。2005年毛衫科技服务中心与浙江理工大学签订了为期5年的全面技术协作协议。近3年，有5个科研项目获得省市区立项。2006年，科技服务中心用于小企业技能培训的投入近80万元。在工贸结合方面，建立了产品展示和贸易中心，并于今年4月投资8000万元，在羊绒之都——河北清河县创建了毛衫企业原料采集基地和产品营销市场。同时在桐乡市濮院羊毛衫市场设立了拥有320个店面的产品交易区。 （四）安全管理措施实。突出体现在两个方面：一是各种安全设施落实到位。创业园每幢标准厂房均设有防火卷闸门、烟感器、消防栓、灭火器、应急灯等消防硬件设施。安装在创业园主要通道上的监控设施还与当地派出所实行了联网。二是严格实行安全生产责任制。创业园由嘉兴市华新物业管理有限公司进行管理，与入园企业签订了安全生产责任状，配备了两台巡逻车，实行24小时巡逻，并每月对企业的安全生产情况进行检查考核，张榜公布。 三、有益启示 科技创业园是小企业成长的摇篮，也是促进产业集群发展的有效途径，嘉兴市毛衫业小企业科技创业园的成功实践充分说明了这一点。他们的许多做法值得学习借鉴。 启示一：结合集镇改造是解决小企业创业园用地难的有效途径。国家拉紧土地闸门后，现在各地的用地指标普遍吃紧。嘉兴市毛衫业小企业科技创业园没有征用一分良田，建成了一期工程，他们的实践证明，把创办小企业创业基地与小城镇建设有机结合起来，是解决用地难的一条有效途径。这样做，既有利于提高集镇品位，又有利于产业向小城镇集聚。在这个问题上，政府要统筹规划，从长计议，把集镇改造中腾出来的闲置地优先提供给小企业创业基地建设。 启示二：提升小企业创业园的孵化功能关键在于强化科技服务。在这方面，嘉兴市毛衫业小企业科技创业园已给我们提供了有益的经验。现在，我们有的创业基地孵化功能不强，入驻企业成长不快，原因就在于科技服务能力弱。创业基地亦称小企业孵化器，只有为小企业提供各种共性技术服务，这样的创业基地才有吸引力、凝聚力，才无愧于小企业成长的摇篮。因此，我们一定要积极创造条件，把创业基地的共性技术服务平台建起来，帮助入驻小企业解决技术创新中的难题。 启示三：建设高品位的小企业创业园一定要贯彻“三同步”原则。凡是高品位的创业园，必须是科工贸一体化、吃住行相配套的集合体。为此，各地在抓小企业创业基地时，一定要把配套设施建设与标准厂房建设实行三同步，做到同步设计、同步建设、同步使用。现在，有的小企业创业基地，光有生产场所，没有职工宿舍，更缺乏仓储用房，结果出现了“三合一”隐患。有的小企业创业基地科工贸严重脱节，没有自己的研发中心和营销网络，进而影响了创新发展。有的小企业创业基地，标准厂房供过于求，出租率低，其症结也在于配套设备不健全。因此，加强配套设施建设必须引起高度重视，务必落实到位。政府对小企业创业基地建设的扶持资金，应优先用在配套设施建设上。 启示四：必须把安全管理摆上小企业创业园建设的突出位置。嘉兴毛衫业科技创业园的经验证明，安全管理好不好直接关系到创业基地的生存与发展。作为园区（基地）管委会一定要担起这个责任，当务之急必须杜绝“三合一”现象，企业要选好配强安全生产监管员，建立健全安全生产责任制。
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